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§提要
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在2015年最后一个月里,国企重组的步伐突然加速。
2015年12月实施的4起国企重组中,涉及8家央企近万亿资产。
至此,2015年已有10家央企完成合并,央企数量也随之降至106家。
显然,这是供给侧改革的强力推动。
2015年9月出台的《关于深化国有企业改革的指导意见》中明确提出“发挥国有资本投资、运营公司的作用,清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业”
,至此,“重组整合一批”
被明确写进文件。
2016年2月25日在国企改革十项试点中,“中央企业兼并重组试点”
也被放到了重要的位置。
在国企改革的进程中,中央企业的兼并重组是推进国企深改的重要抓手。
如果说在供给侧结构性改革之前央企的重组是被动的,那么2015年12月份开始密集重组说明央企重组由被动状况走向主动。
国企“三个一批”
的改革与供给侧改革四个阶段(即新供给形成阶段、供给扩张阶段、供给成熟阶段和供给老化阶段)是相吻合的,供给侧改革将促使国企改革加速,而国企改革将通过鼓励企业创新、重组与清退、增加有效供给推动供给侧改革。
在国企改革与供给侧改革的双轮驱动下,央企、国企的兼并重组将提速。
新一轮的国企重组有着与以往不同的鲜明特征:一是此次重组是在供给侧改革的背景下进行,通过调整结构来优化供给侧的重组方式,不同于以往的简单合并;二是重组与清理退出结合在一起,不仅仅是简单的重组做大,亏损企业与多余的产能都要在重组中解决;三是重组并不仅仅是国企的事情,而是要与混合所有制改革同步进行,放开市场让民企、外企等资本主体也有参与的机遇。
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